今日观察！城投转型按下“快进键”：隐性债务规模几何？化解任重道远

城投转型按下“快进键”：隐性债务规模几何？化解任重道远

北京讯（记者 罗志恒 牛琴）**

2023年城投公司财务报表折射出哪些重要信息？当前隐性债务的规模到底有多少？城投公司在短期化债和中长期转型的要求下还面临哪些重点任务？

城投公司转型步伐加快

自中央提出“一揽子化债”要求以来，各部门和地方政府积极落实，通过财政化债和金融化债等多种手段对债务进行展期、降息，以时间换空间。城投公司作为地方政府隐性债务的主要载体，其转型备受关注。

从3300家城投公司2023年财务报表分析来看，城投公司转型呈现出以下九大特征：

• 资产规模稳步增长但增速有所放缓，同时加快重组整合背景下，资产向头部城投公司集中。
• 房地产行业持续低迷、城投公司流动性紧张以及政策限制三重因素叠加下，城投托地现象减少，土地资产大幅减少。
• 主营业务收入增速放缓，盈利能力有所下降。
• 债务规模增速有所放缓，但债务负担依然较重。
• 短债占比有所上升，偿债压力加大。
• 政府补助依赖度有所下降。
• 现金流状况有所改善。
• 城投公司转型步伐加快，新兴业务发展势头良好。

隐性债务规模仍待测算

化解债务风险是城投公司转型的关键。目前，城投公司隐性债务的规模仍未有权威数据。

有研究机构测算，截至2023年末，城投平台的隐性债务规模约为55万亿元。其中，未纳入统计的存量隐性债务规模约为32万亿元，主要来源于城投平台对下属企业的债务隐性化、平台之间的债务交叉兜底、以及平台对外担保的隐性债务等。

化解隐性债务任重道远

城投公司化解债务、转型发展任重道远。需要多措并举，综合施策：

• **压减存量债务。**要继续压减不必要的政府融资平台，清理僵尸项目，盘活存量资产，通过财政化债、金融化债等多种手段化解存量债务。
• **严格控制新增债务。**要建立健全城投公司融资管理机制，严格控制新增债务，把债务规模控制在合理水平。
• **发展新兴业务。**要鼓励城投公司聚焦主业，发展新兴业务，提高盈利能力，增强抗风险能力。
• **加强监管。**要加强对城投公司的监管，压实地方政府主体责任，筑牢化解债务风险的制度防线。

**城投公司转型升级是地方政府化解债务风险、推动经济转型发展的重要途径。**需要坚持稳中求进工作总基调，以高质量发展为目标，统筹抓好化债、转型和发展，推动城投公司走上可持续发展道路。

长白山“黑车”乱象再起 傅园慧事件只是冰山一角

长白山 - 近日，有媒体报道称，吉林省长白山景区“黑车”乱象再起，游客遭遇漫天要价、言语恐吓等情况时有发生。这不禁让人想起了春节期间游泳运动员傅园慧在长白山包车被宰客的事件。

傅园慧事件曝光后，长白山当地曾一度整治“黑车”乱象，但随着旅游旺季的到来，“黑车”又开始猖獗起来。据媒体报道，有游客称，在长白山景区，一些社会车辆会主动拉客，并漫天要价。如果游客不答应，司机就会言语恐吓，甚至强行拉客。

“黑车”乱象不仅侵害了游客的合法权益，也扰乱了当地的旅游市场秩序。对此，有媒体评论称，长白山整治“黑车”不能单靠傅园慧们，需要当地政府部门采取更为有效的措施，从源头上杜绝“黑车”的存在。

“黑车”乱象为何屡禁不止？

“黑车”乱象之所以屡禁不止，主要有以下几个原因：

• **景区交通运力不足。**在旅游旺季，景区交通运力往往供不应求，这给“黑车”提供了可乘之机。
• **缺乏有效监管。**一些地方对“黑车”的监管力度不够，导致“黑车”有恃无恐。
• **游客维权意识不强。**一些游客在遭遇“黑车”侵害时，选择息事宁人，不愿维权，这也助长了“黑车”的气焰。

如何整治“黑车”乱象？

要整治“黑车”乱象，需要多方共同努力。

• **景区要加强交通运力建设。**景区应根据游客流量的变化，及时调整交通运力安排，确保满足游客出行需求。
• **政府部门要加大执法力度。**公安、交通等部门要加大对“黑车”的查处力度，形成震慑作用。
• **游客要提高维权意识。**游客在遭遇“黑车”侵害时，要勇于维权，并积极配合相关部门的执法行动。

结语

“黑车”乱象不仅损害了旅游业的形象，也侵害了游客的合法权益。希望相关部门能够采取有效措施，从源头上杜绝“黑车”的存在，还游客一个安全舒心的旅游环境。